作者： 忠言

据中国经济网5日报道，中国社会科学院世界社保研究中心日前发布《中国养老金精算报告2018—2022》。报告指出，2018 年全国城镇企业职工基本养老保险每5个人就有1个人不缴费，而到2022 年则几乎变成每4个人就有1个人不缴费；2018年全国将由超过2个缴费者来赡养1个退休者，而到2022年则需要不到2个缴费者赡养1个退休者。

很显然，这个报告告诉我们，缴纳养老保险的人越来越少，而且情况在继续恶化，养老金入不敷出已经是一个真实的存在。该报告在分析“收不抵支”的原因时，包括国家人社部官员在内，都更多地归咎于中国“人口的老龄化”、“经济新常态”以及“供给侧改革要求降低成本”等等。

诚然，养老金“收不抵支”绝不排除上述几个重要因素影响。但是，以笔者看来，造成养老危机的真正原因是缺乏对劳动者的人文关怀。一是这些年来，在经济生活政策导向中，一味强调“市场决定”和“效率优先”，严重忽视劳动者的利益，大家普遍缺乏“获得感”；二是政府职能部门、监管部门不作为，对职工养老保险方面的法律法规和制度执行不严，对违规企事业单位睁只眼闭只眼。

据百度百科资料，我国城镇常住人口约8.2亿人。而据国家人社部公布的资料显示，2015年末全国参加城镇职工基本养老保险人数约为3.5亿人。也就是说，我国城镇人口中，约60%未参加职工养老保险。资料还显示，全国参加城乡居民（包括城镇和农村）养老保险的约5亿人，而城乡居民养老保险显然是很低层次的。即使把两者都计算在内，刨去总人口中约2.5亿未成年人，我国仍有2亿多人没有参加任何养老保险。

2016年我国60周岁以上人口约2.3亿。如果单从城镇职工养老保险交费人数和养活退休人员比率来算，实际上可能比社科院的报告还要严重。可见，养老保险可挖掘的“开源”潜力巨大。有关部门不能只在“延长退休年龄”、“用养老金投资理财”、“精算”上动脑筋。

首先，这些年来，过去原本正规的国有企业已经被改革“转型”的所剩无几，而以金钱和利润为目的的私有企业绝不会把劳动者的尊严放在重要位置，他们千方百计降低企业成本，包括压低工人工资和养老保险等社会福利。此外，中国养老金制度设计存在严重的“两张皮”。一方面，党政机关事业单位与企业的退休金差距巨大，温饱不均，同一单位新老职工之间又分三六九等，同工不同酬、更不同福利待遇；另一方面体制外亿万劳动者无法参与到体制内养老保险体制中，嗷嗷待哺。“双规”甚至多轨，皆因既得利益，加剧着社会不公与腐败的滋生，也造成了养老问题上的后患。难道不是吗？

看看我们自己身边的同事、朋友孩子们的就业状况也就一清二楚。除了极少数人能够有幸进入党政机关或国有企事业单位体面工作，在私企打工或者自己创业的人，那个不是在为自己没有养老、医保等保障，且随时可能被开除、破产而担忧呢？我的一位农村老乡给私企打工30多年，除了微薄的工资，什么福利待遇都没有，如今老了被老板无情踢出了工厂。

这种现象毫不奇怪，比比皆是。随着“国退民进”的经济结构加剧，国有企事业单位数量越来越少，缴纳养老金的基础人数必然越来越少，养老金在原有体制内“收不抵支”是必然。而众多私有企业在千方百计地逃避社会责任，很少自觉给劳动者缴纳养老等社保费用。这些年来，一些人成为爆发的先富者，不正是靠剥夺广大劳动者的合法收入和减少福利待遇来实现的吗?

中国经济总量已经号称世界第二，但中国劳动者工资水平和福利待遇远远落后于发达国家，也与自己GDP的增速不成比率。在初次分配中，中国劳动者报酬占G D P的比重1992年是54.6%，而20年后在经济高速增长中这个比率却下降到47%。从2002年到2012年中国的财政收入年均增长20%以上，而国民收入年均仅增长13%。而同一时期，美国的财政收入年均增长1.86%，美国国民收入年均增长3.95%；韩国财政收入年均增长6.6%，而国民收入年均增长6.4%。2014年美国人均可支配收入是38000美元，中国是3300美元，相差十一倍多。

还有一个数字，更能说明普通劳动者的收入为什么低？西南财经大学2011年取8,000户家庭做的一项社会调查结果显示，中国10%的人控制了整个中国86.7%的财富。可见，压低劳动者报酬的结果，是财富进了少数人的腰包。由此，你就不难明白中国养老金缺口越来越严重的深层原因了吧。而解养老金“收不抵支”问题其实很简单，一方面按正常发展规律提高劳动者报酬，就自然提高了养老金缴纳基数；二是扩大养老金制度的覆盖面，把占经济总量80%以上的私有企业劳动者（包括农民工）纳入到养老保险体制中，让养老金字塔真正成为正金字塔结构。

但是，一些官员、专家无视中国劳动者低收入的现实，抱怨中国社保费用缴纳比率过高，应与国际接轨，但它们却不想让劳动者收入与国际接轨。他们无视众多“富士康十三连跳”现象，仍然抱怨中国劳动者工资太高、福利待遇太好。如厉以宁、吴敬琏们就极力反对中国劳动者享受养老保险等社会福利，他们主张“全部取消”，以调动劳动者“积极性”；他们鼓吹“五险一金是经济发展的最大障碍”；更有一些人，极力反对保障职工利益的《劳动合同法》和职工最低工资制度，并把一些企业倒闭的责任，怪罪到《劳动法》头上。

如此种种，养老金怎能不“收不抵支”？其实一些人也十分明了个中道理和原因，不过是揣着明白装糊涂罢了！